Експерт у сфері пасажирських перевезень Андрій Хоркавий позитивно оцінив нові правила міжнародних автобусних перевезень та законопроєкт про посилення контролю за режимом праці водіїв. Водночас він наголосив: реформа матиме ефект лише за умови паралельної боротьби з нелегальним ринком.
Асиметрія вимог і тіньовий ринок
Основний ризик Хоркавий вбачає в асиметрії: нові правила стосуються лише легальних перевізників, тоді як нелегали продовжують працювати без обмежень. Легальні компанії виконують усі вимоги щодо ліцензування, безпеки, режимів праці водіїв, страхування та сплачують податки. Нелегальні перевізники цих витрат уникають, що створює нерівну конкуренцію.
«Потрібно розуміти, що основна проблема міжнародних автобусних перевезень сьогодні полягає не лише у недосконалості дозвільної системи, а й у значній частці нелегальних перевезень», — зазначив експерт.
Ефективність нововведень залежатиме від того, чи супроводжуватимуться вони реальними заходами проти тіньового ринку. Якщо держава одночасно впорядкує маршрутну мережу та посилить контроль за нелегалами, це позитивно вплине на всю галузь.
Хоркавий схвалив нові строки розгляду заяв на відкриття міжнародних маршрутів — 30 днів у стандартних випадках і 10 днів при погодженні з іноземною стороною. Для нього важлива не тривалість, а прогнозованість процедури.
«Для перевізника відкриття нового міжнародного маршруту — це повноцінний інвестиційний проєкт. Компанія планує закупівлю автобусів, підбір водіїв, укладає договори. Якщо держава встановлює строк 30 днів, бізнес має право розраховувати, що рішення буде прийнято саме в цей строк», — підкреслив він.
Підтримуючи вимогу про виконання мінімум 30% рейсів на рік для продовження дозволу, експерт вважає планку надто низькою. Вона не вирішить проблему «сплячих маршрутів», коли перевізники резервують слоти, але активно працюють лише в пікові періоди.
Тахографи та штрафи: виклики для ринку
Щодо нових вимог до тахографів і контролю за режимом праці водіїв Хоркавий визнає напрямок правильним, але вказує на ризики. Законопроєкт №14280 підвищує штрафи за порушення режиму праці в 25 разів — з 340 грн до 8500 грн, а за окремі порушення — до 34 тис. грн. Це створює додаткові фінансові ризики для легальних перевізників.
«Ринок завжди реагує на зміну собівартості послуг. Додаткові витрати на переобладнання транспорту та потенційні штрафи можуть вплинути на вартість проїзду для пасажирів», — попереджає експерт.
Головне завдання держави, на думку Хоркавого, — забезпечити баланс між безпекою перевезень, стабільністю роботи перевізників та доступністю послуг для пасажирів.
