Эксперт в сфере пассажирских перевозок Андрей Хоркавый положительно оценил новые правила международных автобусных перевозок и законопроект об усилении контроля за режимом труда водителей. В то же время он подчеркнул: реформа будет иметь эффект только при условии параллельной борьбы с нелегальным рынком.
Асимметрия требований и теневой рынок
Основной риск Хоркавый видит в асимметрии: новые правила касаются только легальных перевозчиков, тогда как нелегалы продолжают работать без ограничений. Легальные компании выполняют все требования по лицензированию, безопасности, режимам труда водителей, страхованию и уплачивают налоги. Нелегальные перевозчики этих расходов избегают, что создаёт неравную конкуренцию.
«Нужно понимать, что основная проблема международных автобусных перевозок сегодня заключается не только в несовершенстве разрешительной системы, но и в значительной доле нелегальных перевозок», — отметил эксперт.
Эффективность нововведений будет зависеть от того, будут ли они сопровождаться реальными мерами против теневого рынка. Если государство одновременно упорядочит маршрутную сеть и усилит контроль за нелегалами, это положительно повлияет на всю отрасль.
Хоркавый одобрил новые сроки рассмотрения заявлений на открытие международных маршрутов — 30 дней в стандартных случаях и 10 дней при согласовании с иностранной стороной. Для него важна не продолжительность, а предсказуемость процедуры.
«Для перевозчика открытие нового международного маршрута — это полноценный инвестиционный проект. Компания планирует закупку автобусов, подбор водителей, заключает договоры. Если государство устанавливает срок 30 дней, бизнес имеет право рассчитывать, что решение будет принято именно в этот срок», — подчеркнул он.
Поддерживая требование о выполнении минимум 30% рейсов в год для продления разрешения, эксперт считает планку слишком низкой. Она не решит проблему «спящих маршрутов», когда перевозчики резервируют слоты, но активно работают только в пиковые периоды.
Тахографы и штрафы: вызовы для рынка
Относительно новых требований к тахографам и контролю за режимом труда водителей Хоркавый признаёт направление правильным, но указывает на риски. Законопроект №14280 повышает штрафы за нарушение режима труда в 25 раз — с 340 грн до 8500 грн, а за отдельные нарушения — до 34 тыс. грн. Это создаёт дополнительные финансовые риски для легальных перевозчиков.
«Рынок всегда реагирует на изменение себестоимости услуг. Дополнительные расходы на переоборудование транспорта и потенциальные штрафы могут повлиять на стоимость проезда для пассажиров», — предупреждает эксперт.
Главная задача государства, по мнению Хоркавого, — обеспечить баланс между безопасностью перевозок, стабильностью работы перевозчиков и доступностью услуг для пассажиров.
